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长春医学高等专科学校开展第二批
2014-03-03 14:00  

按照中央和省、市委的部署要求,根据《长春市开展第二批党的群众路线教育实践活动实施方案》具体安排,我校参加全市第二批党的群众路线教育实践活动(以下简称教育实践活动)。活动时间为2014年2月至9月,集中教育时间不少于3个月。为扎实开展好第二批教育实践活动,现结合工作实际,制定实施方案如下。  

一、总体要求  

开展第二批教育实践活动,要坚持以党的十八大和十八届三中全会精神为指导,认真贯彻中央确定的指导思想、目标要求和方法步骤,认真学习习近平总书记系列重要讲话精神,认真贯彻“照镜子、正衣冠、洗洗澡、治治病”的总要求,以为民、务实、清廉为主题,按照中央和省市部署要求,突出作风建设,贯彻整风精神,坚决反对形式主义、官僚主义、享乐主义和奢靡之风,着力解决人民群众反应强烈的突出问题,提高做好新形势下群众工作的能力,使党员、干部思想认识进一步提高、作风进一步转变、党群干部关系进一步密切、为民务实清廉形象进一步树立、基层基础进一步夯实。  

坚持领导班子和领导干部为重点,集中解决领导班子和领导干部在作风方面存在的突出问题、师生员工反映强烈的突出问题,切实增强广大党员干部的宗旨意识和群众观念,以作风建设的新成效凝聚起广大师生的智慧和力量,加快推进学校各项建设。  

充分借鉴运用第一批教育实践活动成果和经验,主题不变、镜头不换,发扬认真精神,坚持正面教育为主,坚持开展批评和自我批评,坚持讲求实效,更加注重领导带头、层层示范,更加注重聚焦“四风”、解决问题,更加注重敞开大门、群众参与,更加注重分类指导、有序推进,更加注重上下协力、衔接带动,更加注重严格要求、真督实导,确保教育实践活动不虚不空不偏,不走过场。  

二、重点任务  

第二批教育实践活动的主要任务是牢牢抓住反对“四风”和不落实这个重点不放,着力解决领导班子和领导干部在作风建设方面存在的突出问题。对作风之弊、行为之垢来一次大排查、大检修、大扫除。同时,回应群众关切,维护群众利益,注重解决实际问题,解决群众身边的不正之风,把改进作风的要求真正落到基层,真正让群众受益。  

着力解决“四风”和不落实突出问题。领导班子和领导干部重点解决解决忽视思想政治建设,政治意识淡化,党建工作薄弱,大局观念不强,高高在上,不能及时回应师生利益关切;教育质量滑坡,功利色彩较重,不专心于教学和科研;勤俭办学观念不强,浪费现象严重;缺乏敢于负责精神,效率不高,改革意识不强;利用招生、招投标、学术研究、人事调动等职权谋取私利等问题。具体聚焦在五个方面。  

(一)着力建设勤于奉献的清廉型领导班子。聚焦问题是校领导班子联系基层问题,决策的科学化、民主化问题,廉洁自律问题。  

(二)着力建设具有战斗力的基层组织堡垒。聚焦问题是师生政治思想意识问题,保持和发展党的先进性问题;  

(三)着力建设敢于担当的开拓型干部队伍。聚焦问题是干部工作精力投入问题,干部工作激情问题,干部执行力问题。  

(四)着力建设乐于为民的服务型管理部门。聚焦问题是管理服务部门作风问题,部门之间的协调配合问题。  

(五)着力建设甘于艰苦奋斗的节约型大学校园。聚焦问题是节约意识问题,经费管理和资源利用问题。  

着力解决联系服务群众“最后一公里”的问题。以加强基层服务型党组织建设为抓手,扩大党的组织覆盖和工作覆盖,建设守信念、讲奉献、有本领、重品行的基层党组织书记队伍,组织带领广大党员和干部为群众提供更多更好服务。集中办一些实事好事,充分调动基层党组织和党员服务群众的积极性,切实做到让群众的诉求有人听、困难有人帮、问题有人管。  

三、活动安排  

按照中央和省、市委统一要求,第二批教育实践活动总体安排8个月时间,具体到每个单位集中教育时间一般不少于3个月。活动中,要坚持问题导向,坚持教育实践并重,坚持边学边查边改,把学习教育贯彻始终,把整改落实特别是解决突出问题贯穿始终,使教育实践活动各个环节工作有效衔接、相互贯通。  

(一)抓好启动部署工作(2月—3月)

1.成立组织机构。第二批教育实践活动在学校教育实践活动领导小组的统一领导下进行。领导小组下设办公室,同时将成立督导组,由校领导班子成员担任组长,负责对参加第二批教育实践活动的各支部进行检查指导和工作统筹。各支部也要组建领导小组和工作机构,由党组织一把手负总责,其他班子成员分工负责,全面领导本支部教育实践活动开展。并选派觉悟高、能力强、作风硬的同志负责抓好具体工作落实,各支部教育实践活动组织机构和工作机构应于3月初组建完成。  

2.研究制定活动实施方案。在广泛听取意见、找准问题的基础上,学校教育实践活动领导小组办公室研究制定开展第二批党的群众路线教育实践活动实施方案,经市委督导组审核把关后报市教育实践活动领导小组办公室备案。各支部应结合本支部工作实际,研究制定活动具体实施方案,并于3月初,上报学校教育实践活动领导小组办公室备案。  

3.召开动员部署会议。按照统一部署、梯次推进、压茬进行的办法,在中央和省、市相继召开第二批教育实践活动部署会议后,学校将于开学后一周内完成动员部署,各支部应于3月中旬前完成动员部署。  

(二)抓好三个环节工作

1.学习教育、听取意见环节  

(1)强化学习教育(2月—9月)  

领导班子要带头先行,开展理论中心组集中学习和专题讨论,做到“四有两确保”:有学习计划,有学习内容,有学习笔记、有学习记录,确保学习时间、确保学习效果。各基层党组织要通过“三会一课”、专题辅导、座谈、讨论等灵活多样、务实管用的方式,组织好党员的学习教育工作,力求全员参与。  

一是认真学习领会上级精神。采取多种形式组织党员、干部认真学习党的十八大、十八届三中全会精神和习近平总书记一系列重要讲话精神,学习党的光辉历史和优良传统,学习《论群众路线—重要论述摘编》、《党的群众路线教育实践活动学习文件选编》、《厉行节约、反对浪费—重要论述摘编》三本书,学习《中共中央关于在全党深入开展党的群众路线教育实践活动的意见》,学习省、市委教育实践活动第一批总结暨第二批动员部署会议有关精神,学习收集编印的教育实践活动有关材料,提高党员干部思想认识。  

二是学习有关制度规定。拿出专门时间,组织党员干部集中学习中央八项规定、《党政机关厉行节约反对浪费条例》等中央和省市委在第一批教育实践活动期间下发的系列制度规定,从活动一开始就让党员干部明确哪些不能做,哪些是明令禁止的,牢固强化纪律观念。  

三是加强理想信念和宗旨意识教育。组织党员干部学习党的光辉历史和优良传统,学习市里编写的《强村富民的带头人》、《牢记宗旨的践行人》、《服务群众的贴心人》和《腐败的代价》等正反两方面教材,有针对性地开展理想信念、党性党风党纪和道德品行教育,加强反面案例警示教育,解决好党员干部的世界观、人生观、价值观“总开关”问题。  

四是开展专题讨论。按照习近平总书记系列讲话精神,对照中央和省市委要求,对照理论理想、党章党纪、民心民生、先辈先进“四面镜子”深刻反思,撰写心得体会,开展“公与私、对与错、荣与辱界限”专题讨论。同时,各支部要将马克思主义群众观点和党的群众路线教育与进一步加强教育教学工作有机结合起来,研究确定主题,开展学习、座谈、讨论活动,使践行党的根本宗旨成为广大党员的普遍自觉。  

(2)广泛听取意见(2月-5月)  

把听取意见作为开展好教育实践活动的基础性工作,贯彻活动始终。努力把听取意见的过程变成深入群众、增进沟通的过程,变成全面审视、查摆不足的过程,变成转变作风、树立形象的过程。  

一是明确范围和重点。听取意见的范围要兼顾广泛性和代表性,主要是听取工作对象和服务对象的意见,防止相互征求意见“公文旅行”、“函来函往”,防止“一窝蜂”下基层、重复征求意见。听取意见的重点要聚焦在“四风”和不落实问题上,对群众反映强烈的具体利益问题和深层次问题要引起重视,不能借口与活动无关,置之不理。  

二是改进方式方法。要坚持“面对面”与“背靠背”相结合,“个别听”与“集体谈”相结合,把“走进群众听”与“组织群众评”结合起来,采取设立征求意见箱、座谈访谈、随机调研、网络征询、入户走访等方式,直接到基层中、到群众中去听意见,特别要听取工作对象和服务对象的意见。重视群众来信、来访等意见。  

三是及时梳理反馈。通过召开党委会、理论中心组(扩大)会、活动领导小组会等形式,认真梳理分析听取到的各类意见和建议。对听取到的针对领导班子的意见,组织班子成员主动认领、落到人头,做到“帽子”底下有人;对听取到的针对个人的意见,由单位负责同志原汁原味地反馈给本人。学校教育实践活动领导小组将通过督导、调研等方式征求对领导班子和班子成员的意见,并及时向党员干部本人反馈。  

2.集中查摆问题、开展批评环节  

一是找准找实突出问题。(4月-6月)围绕为民务实清廉的总要求,学习对照党章,对照廉政准则,对照改进作风要求,对照群众期盼,对照先进典型,采取群众提、自己找、上级点、互相帮、集体议等方式,查找“四风”问题具体表现,注重从关系群众切身利益的问题中查找“四风”问题。既查找普遍性问题,又查找班子和个人具体问题,特别要注意从群众议论较大、反映强烈的问题中,从典型案例、重大事件、信访积案中查找问题,注意用好纪检、组织、审计、信访渠道反映的情况。要对照《党政机关厉行节约反对浪费条例》以及有关规定进行检查。  

二是认真撰写对照检查材料。(6月-7月)领导班子、班子成员要认真撰写对照检查材料。对照检查材料内容主要包括:①逐项列出“四风”和不落实问题的具体表现、典型事例和事实情节,其中要对“三公”经费支出、职务消费、人情消费、公务用车、办公用房和住房、家属子女就业、是否出入私人会所和持有会员卡等情况做出说明;关系群众切身利益的问题;联系服务群众方面的问题;②从理想信念、宗旨意识、党性修养、政治纪律和组织纪律等方面剖析问题产生根源;③明确努力方向和整改措施。学校主要负责同志要主持起草领导班子对照检查材料,并在一定范围内征求意见。班子成员要自己动手撰写个人对照检查材料,认真做好自我查摆和剖析,坚决杜绝别人代笔。严格执行审核制度,领导班子和班子成员的对照检查材料形成后,主要负责同志、督导组要逐级审核把关,并对查摆问题不准、整改措施不实的材料提出修改完善意见。  

三是开好专题民主生活会和组织生活会(7月)。召开专题民主生活会。会前,要有针对性地制定专题民主生活会方案,经督导组审核把关后实施;对查摆出来的突出问题进行梳理和分析,在班子内部通报;普遍开展谈心交心,党委书记、校长与班子成员、督导组与班子成员,班子成员相互之间,班子成员与分管部门主要负责同志之间,都要逐一进行谈话,交流思想、交换意见。会上,开门见山、直奔主题,严肃认真地开展批评和自我批评,既揭短亮丑、动真碰硬,又实事求是,出以公心,不评功摆好,不莺歌燕舞,不发泄私愤,不搞无原则纠纷;会后,要在中层以上干部会上通报民主生活会情况。党员领导干部要以普通党员身份参加所在党支部的组织生活会。  

3.整改落实、建章立制环节  

一是认真制定整改方案。明确任务书、时间表和责任人,并经主要负责同志、督导组审核把关后,报上级教育实践活动领导小组办公室备案,领导班子成员要制定个人整改措施。  

二是上下联动抓好整改(2月—9月)。围绕群众反映强烈的突出问题,一开始就改起来,从具体事抓起、从身边时做起、从群众最不满意的事改起,即知即改,立行立改。要分批次列出清单推进解决问题,从第一环节开始,每个环节和“回头看”都要分别列出作风方面的问题清单,问题清单要具体化,有具体的事、具体行为、具体现象,并明确责任部门、责任人和完成时限。实行开门整改,向群众做出整改承诺,及时公布整改情况,请群众评价和监督,确保整改成效让群众看得见、感受得到。  

三是狠抓专项整治(2月—9月)。落实中央和省、市委确定的专项整治任务,活动的第一环节,启动专项整治,即开展“形象工程”、“数字工程”专项整治;开展庸懒散奢和软弱涣散专项整治;开展侵害群众利益问题专项整治;开展“三公”经费专项整治;开展违规配备使用公务用车、超标准配置办公用房问题专项整治;开展信访积案专项整治;开展选任用人不正之风专项整治;开展加重基层负担问题专项整治。  

四是强化正风肃纪(2月—9月)。紧扣为民务实清廉要求,在反对形式主义方面,推行“短实新”文风会风,严格控制会议规格、规模和数量,规范各类文件,避免空话、套话、虚话,力戒以会议落实会议、以文件落实文件。强化师德师风建设,坚决落实师德一票否决制,以教风促学风,解决育人意识淡薄、治学不严、弄虚作假、心浮气躁、学用脱节、不求实效等问题。在反对官僚主义方面,进一步强化服务理念,坚持以学生为主体,着重解决脱离师生、脱离实际、不负责任,对师生利益不关心、不维护、不作为,敷衍塞责、推诿扯皮、效率低下等问题。在反对享乐主义方面,进一步规范公务接待,严禁超标准用餐;坚持办公用房向教学一线倾斜,严禁违规占用公房;坚决堵塞漏洞,管好用好科研经费。在反对奢靡之风方面,要进一步加强“三公经费”使用审核,坚决制止铺张浪费、贪图享受、大手大脚行为;加强办公经费管理,节水、节电、节约使用办公用品。加强领导班子建设和严格教育管理干部,对存在一般性作风问题的干部,立足于教育提高促其改进;对群众意见大、不能认真查摆问题、没有明显改进的干部,要进行组织调整。在活动中发现的重大违纪违法问题,要及时移交纪检监察机关或有关方面严肃查处。 

五是健全落实制度规定(2月—9月)。对贯彻党的群众路线已有制度进行梳理,经实践检验行之有效、师生员工认可的,要长期坚持,抓好落实;对不适应新形势新任务要求的,要抓紧修订完善;要研究出台一些加强作风建设的新制度,重点建立健全校领导和职能部门负责人联系系(部)制度,深入师生、深入一线调查研究制度,校领导信访接待制度,校长公开电话管理等制度;进一步完善职代会等群团组织作用发挥机制;管理服务作风考核评议机制;廉政风险防控等机制;推动改进工作作风、密切联系群众常态化长效化,以优良党风带校风促教风推学风。  

(三)抓好总结收尾工作

一是及时组织“回头看”(9月)。在坚持一步一回头的基础上,活动后期要集中开展“回头看”工作,采取自查、督导组督查、纪委暗查和教育实践活动领导小组办公室评估的方式,及时审视和检查教育实践活动的成效,有针对性地解决活动中的虚空偏问题。  

二是做好总结工作(9月)。教育实践活动基本结束时,召开总结大会,全面总结教育实践活动成效和经验启示,为今后加强党的作风建设提供有益借鉴。总结大会上,要对领导班子和党员领导干部进行民主评议。  

三是做好文件材料收集归档。教育实践活动领导小组办公室要指定专人,做好第二批教育实践活动各种文件材料的收集整理和归档工作,确保相关文件的齐全完整。  

四、推进措施

教育实践活动要坚持从实际出发,根据不同层级、不同领域、不同对象提出不同目标要求,分类指导推进,努力把规定动作做到位,使自选动作有特色。  

一是领导带头,抓好示范。建立党员领导干部联系点,校领导班子成员分工负责,确定各支部作为联系点,各支部领导班子成员也要确定分管部门作为自己的联系点。建立联系点的党员领导干部要重点审阅联系点开展教育实践活动的实施方案,听取联系点 “四风”问题和不落实方面征求意见建议的情况,与联系点主要负责同志及有关同志谈心谈话,深入联系点调研,真正起到示范和推动作用。  

二是分级推进,分类实施。按照中央和省市部署安排,按照动员部署会、领导班子专题民主生活会两个重要节点如期推进,坚持时间服从质量,结合实际,统筹协调、灵活安排时间进度。各支部要制定具体实施方案,突出支部特点提出不同目标要求,明确具体任务和推进措施。采取送学上门等方式,组织离退休党员及年老体弱党员参加学习教育。  

三是深化载体,注重实效。深入开展“民情恳谈”活动。紧紧围绕解决“四风”和不落实问题,每个月的第一周选择一天,深入各部门、深入群众了解社情民意,帮助解决实际问题。各级党组织要突出服务群众这个着力点,在增强服务群众意识、提高服务群众能力上下功夫,进一步加强基层服务型党组织建设,深化基层党组织服务民生、“三帮扶”等有效载体,把联系服务群众工作做扎实,在直接联系服务群众中受教育、转作风。  

五、组织领导

各单位党组织要切实提高对开展教育实践活动的思想认识,把这项工作作为一项重要政治任务,高度重视,周密部署、精心组织、扎实推进。  

1.落实领导责任。学校党委负责对第二批教育实践活动的直接领导。各基层党组织要积极发挥作用,认真搞好本支部的教育实践活动,党组织主要负责同志要承担起第一责任人的责任,把教育实践活动紧紧抓在手上,投入足够的时间和精力,一级抓一级、一级带一级。特别要重视制定好活动方案,对需要着重解决的问题,做到心中有数;对可能发生的情况和问题进行分析预判,提出有效的预防和解决对策。对在教育实践活动中走过场的,要追究一把手的责任。  

2.加强督导检查。积极配合市委督导组开展教育实践活动。邀请一批党务经验丰富的老同志成立督导联络组,在学校领导小组办公室的统一组织下,对各支部教育实践活动进行督导。在督导的同时,采取专项调查、抽查调度、暗访调查等方式,及时发现和解决问题。督促开展回头看,坚持标准,确保质量。  

3.强化宣传引导。利用校内外宣传媒体,充分反映学校开展教育实践活动的进展情况、先进典型和实际效果,做到“不虚、不空、不偏”。加强正面宣传和舆论引导,为教育实践活动营造良好的舆论氛围,汇聚推动教育实践活动的正能量。  

4.坚持统筹兼顾。各支部要统筹安排、协调推进教育实践活动,正确处理好改革发展稳定与教育实践活动的关系,努力结合中心工作,把开展教育实践活动作为推动学校各项工作的重要机遇和重要动力,切实做到两手抓、两促进、两不误。  

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